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吉办发〔2013〕26号《关于促进文化与旅游融合发展的实施意见》
Source:吉林文投集团   Updated:Mar,24,2015   Hits:1533

 

为深入贯彻党的十八届三中全会以及省委十届三次全会精神,落实《中共吉林省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》(吉发〔2011〕34号),进一步加快推进文化与旅游融合发展,现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持把弘扬优秀文化与发展旅游业相结合,坚持把推动文化创新与旅游产业转型升级相结合,坚持把旅游带动文化消费与促进文化繁荣相结合,以示范区引领、项目带动、业态创新为重点,推动项目融合、产品融合和产业融合,开发文化旅游精晶,打造文化旅游品牌,实现文化旅游互动发展,把我省建成全国文化旅游大省。

二、发展目标

以推送文化旅游产业集聚、总量跃升、结构优化为目标。到2017年,全省建设一批有特色、有影响、有效益的文化旅游项目,初步形成一批在海内外有一定知名度和影响力的文化旅游目的地。培育7家在全国有较大影响的文化旅游企业集团,争取3家文化旅游企业上市;规划建设64个文化旅游重点项目;培育27个知名文化旅游园区、3个文化旅游街区,形成文化旅游产业集群。

三、主要任务

(一)规划文化旅游发展布局。在全省构建“一区”(全国文化旅游融合发展示范区)、“双核”(以长白山文化旅游融合示范区、长吉一体化城市群为双核心)、“四带”(长吉图、吉松白、长平辽、长白通文化旅游带)、“七区”(中部都市、西部草原湿地、红色旅游、文化遗产、朝鲜族文化、满族文化、西部民族风情文化旅游经济区)的总体布局。

(二)培育文化旅游产品体系。培育以长白山为主体,包括冰雪体验、山地运动、湿地观鸟、江河漂流、温泉度假、康体养生在内的生态文化旅游产品体系;培育以朝鲜族、满族、蒙古族民俗和关东风情为主的民俗文化旅游产品体系;培育以高句丽文物古迹、伪满皇宫博物院等为主的历史文化旅游产品体系;培育以农业观光、乡村休闲、年俗体验等为主的乡村文化旅游产品体系;培育以长春“中国一汽”、吉林“丰满水电”等为主的工业文化旅游产品体系。

(三)加快建设重点文化旅游项目。建立“吉林省文化旅游产业项目库”,做好吉林特色文化旅游项目的策划、包装和招商引资;加快建设万达长白山国际度假区、万科松花湖国际旅游度假区、莲花山国家级生态旅游示范区等重点文化旅游项目;在重点旅游城市建设以演艺、名店、名坊、商品等为特色的文化旅游主题街区;逐步建设长白山、松花湖(含北大壶)、净月潭、莲花山、查干湖、向海(含莫莫格)、安图、珲春、集安、敦化等文化旅游产业集聚区。

(四)完善文化旅游商品体系。开发具有“吉林文化元素”的旅游商品系列,打造东北亚旅游商品博览会品牌,扩大吉林旅游商品国际影响力。在重点旅游城市和重点景区(点)设立文化旅游商品购物中心。进一步完善集创意设计、产品研发、生产销售于一体的文化旅游商品体系。到2017年,培育20个文化旅游商品重点企业、集团;打造30个文化旅游商品品牌;争创50个文化旅游名牌产品;整合扩建50个地域特色鲜明的旅游商品购物店、旅游商品超市。

(五)打造文化旅游演艺精品。对现有文化演艺资源进行整合利用,突出地域特点和文化特色,挖掘满族、朝鲜族、蒙古族民族文化内涵,深度打造《长白风情》、《天地长白》、《吉林乌喇》、《查干湖》等一批具有较大影响力、代表吉林文化旅游精品符号的综合演艺剧目。加快发展吉剧、东北“二人传”、民族民俗表演等特色表演形式,支持有条件的市(州)、县(市)和重点景区组织开发具有地方特色的文化旅游演艺作品,在长春、吉林、长白山、延边、松原、辽源等地培育6场具有地方文化风情的驻场演出。建设一批可供长期开展旅游活动的文化演艺场所及文娱表演中心。

(六)丰富文化旅游节庆活动。整合以东北亚旅游论坛、长春瓦萨国际滑雪节、消夏节、长白山雪文化节、查干湖冰雪渔猎文化旅游节、图们江文化旅游节、龙湾野生杜鹃花卉旅游节、拉法山红叶旅游节等为代表的节事活动资源,适时推出吉林省文化旅游主题年和举办中国长白山国际文化旅游节等活动,培育全国乃至东北亚地区具有知名度的文化节事品牌,提升吉林省文化旅游的影响力。

(七)培育文化旅游企业集团。以资本为纽带,支持和引导大型企业跨所有制整合资源,实现优势互补、强强联合,扶持一批覆盖旅游投资、文化创意、影视制作等领域的文化旅游企业。推动文化资源进入旅游市场,不断开发特色文化旅游产品,引导有条件的企业拓宽产业领域、延伸产业链条,实现跨行业发展,培育一批具有较强竞争力的大型文化旅游企业集团。

(八)提升旅游产品文化内涵。结合文化遗产、非物质文化遗产传承与保护工作,建设好历史文化名城、文化旅游名镇(村),开发更多面向大众的文化旅游精品线路;结合全省旅游资源普查,发现和挖掘旅游资源中蕴含的文化价值,全面提高文化旅游资源开发的科学性和可操作性;发挥研究协会、文化名人和文艺院团的积极作用,挖掘和整理旅游文化精髓,通过影视、歌曲、动漫创作,编写故事、导游词等,赋予旅游产品更多的丈化内涵,把旅游资源活化为优良的文化旅游产品。

(九)建设长白山文化旅游融合发展示范区。以长白山自然保护区为“核心示范区”,以延吉、珲春、安图、敦化、抚松、长白、集安等7个文化特色鲜明、资源优势突出、产业初具规模的市县为“特色示范区”,构建“一核七特”的示范区发展格局。打造功能清晰、重点突出、特色鲜明、充满活力的文化旅游融合发展示范区。

四、保障措施

(一)切实加强协调配合。建立我省文化旅游融合协调工作机制。省委宣传部、省文化厅、省旅游局等相关部门定期召开协调会议,解决全省文化旅游融合发展的重大问题。

(二)落实各项责任分工。由省文化厅、省旅游局牵头,结合主要任务内容,明确责任主体,落实责任分工。省直各部门、各市(州)要根据任务分工,结合文化旅游发展实际需要,采取有效措施,积极推进各项工作,切实促进我省文化旅游融合发展。

(三)建立政策支撑体系。一是按照“非禁即入”原则,放宽市场准入,鼓励和支持各类所有制经营主体参与文化旅游业开发建设。二是改进和创新文化产业以及旅游发展专项资金投入方式,切实发挥财政资金对文化旅游资源开发和产品建设的引导带动作用。三是设立文化旅游融合发展投融资平台,创新金融产品,完善金融服务。四是在基础设施投资、建设用地、林地等方面,加强保障措施,落实扶持政策,充分保障重大项目建设顺利进行。

(四)强化人才队伍建设。省文化厅和省旅游局共同做好文化旅游人才工作,建立一批文化旅游实践基地,定期组织文化旅游从业人员业务培训,努力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。